温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作
来源:红包网 发表于2019-09-14 07:24:03 编辑:欧文
摘要: ????? 十一五时期国家相貌发作前史性改动 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,十一五时期是我国展开进程中极不

????? “十一五”时期国家相貌发作前史性改动

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,“十一五”时期是我国展开进程中极不普通的五年。面临国表里杂乱局势和一系列严峻危险应战,中国共产党联合带领全国各族公民,全面推进变革敞开和现代化建造,国家相貌发作了前史性改动。

——这五年,我国社会出产力、归纳国力显着行进。咱们有用应对世界金融危机冲击,坚持经济平稳较快展开,成功完结“十一五”规划的首要政策和使命,国民经济迈上新的台阶。国内出产总值到达39.8万亿元,年均添加11.2%,财务收入从3.16万亿元添加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技完结严峻打破。国防和戎行现代化建造获得严峻成就。

——这五年,各项社会作业加速展开、公民日子显着改进。乡镇新增作业5771万人,搬运农业劳作力4500万人;乡镇居民人均可支配收入和乡村居民人均纯收入年均别离实际添加9.7%和8.9%;掩盖城乡的社会保证系统逐渐健全。

——这五年,变革敞开获得严峻展开。要点范畴和要害环节变革完结新打破,社会主义商场经济系统愈加完善。上一年对外买卖总额到达2.97万亿美元,敞开型经济水平快速行进。

——这五年,我国世界方位和影响力显着行进。咱们在世界事务中发挥重要的建造性效果,有力保护国家主权、安全和展开利益,全方位交际获得严峻展开。咱们成功举行北京奥运会、上海世博会,完结了中华民族的百年愿望。

“十一五”时期加强和改进微观调控

 

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,“十一五”时期,咱们加强和改进微观调控,促进经济平稳较快展开。

温家宝说,咱们重视掌握微观调控的方向、要点和力度,牢牢掌握经济作业的主动权。“十一五”前期,针对出资添加过快、买卖顺差过大、活动性过剩,以及结构性、输入性物价上涨等问题,采纳正确的政策办法,有用避免了预兆性问题演变成趋势性问题、部分性问题演变成全局性问题。近两年,面临百年稀有的世界金融危机冲击,咱们决断施行活跃的财务政策和适度宽松的钱银政策。坚持施行一揽子方案,大规划添加政府开销和施行结构性减税,大规划施行要点工业调整复兴规划,大力推进自主立异和加强科技支撑,大幅度行进社会保证水平。坚持扩展内需的战略政策,采纳鼓舞消费的一系列政策办法,添加城乡居民特别是低收入大众收入,消费规划继续扩展,结构不断晋级。施行两年新增4万亿元的出资方案,其间,新增中心出资1.18万亿元。保证性安居工程、乡村民生工程和社会作业出资占43.7%,自主立异、结构调整、节能减排和生态建造占15.3%,严峻根底设备建造占23.6%,灾后恢复重建占14.8%。政府出资引导带动社会出资,国内需求大幅添加,有用补偿外需缺口,较短时间内改动经济增速下滑趋势,在世界首先完结上升向好。

“十一五”时期毫不放松地做好“三农”作业

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,“十一五”时期,咱们毫不放松地做好“三农”作业,稳固和加强农业根底。

他说,中心财务“三农”投入累计近3万亿元,年均增幅超越23%。完全撤销农业税和各种收费,完毕了农人种田缴税的前史,每年减轻农人担负超越1335亿元。树立种粮农人补助准则和主产区利益补偿机制,农人的出产补助资金上一年到达1226亿元。对要点粮食种类施行最低收购价和暂时收储政策,小麦、稻谷最低收购价行进了25%到40%。严厉保护犁地。着力推进农业科技行进。粮食产量屡创前史新高,上一年到达1.09万亿斤,接连7年增产;农人人均纯收入到达5919元,完结继续较快添加。乡村归纳变革稳步推进,团体林权准则变革、国有农场办理系统变革全面推开。农业乡村根底设备加速建造,完结7356座大中型和要点小型水库除险加固,处理2.15亿乡村人口饮水安全问题,农人的日子跳过越好,乡村展开进入一个新时代。

“十一五”时期加速展开社会

作业??实在保证和改进民生

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,“十一五”时期,咱们加速展开社会作业,实在保证和改进民生。

他说,咱们把作业放在经济社会展开的优先方位。加强职业培训和作业服务,促进高校毕业生、乡村搬运劳作力、乡镇作业困难人员作业,做好退役军人作业安顿作业。施行劳作合同法和作业促进法,遍及行进最低工资标准,推进树立调和劳作联络。掩盖城乡的社会保证系统建造获得打破性展开,乡镇员工底子养老保险完结省级统筹,施行养老保险联络跨省搬运接续方法,接连7年行进企业退休人员底子养老金水平,年均添加10%,新式乡村社会养老保险试点掩盖24%的县。活跃保险推进医药卫生系统变革,全面树立乡镇居民底子医疗保险准则、新式乡村协作医疗准则,惠及4.32亿乡镇员工和乡镇居民、8.35亿乡村居民。最低日子保证准则完结全掩盖,城乡社会救助系统底子树立,社会福利、优抚安顿、慈悲和残疾人作业获得新展开。全国社会保证基金堆集7810亿元,比五年前添加5800多亿元。大力施行保证性住宅建造和棚户区改造,使1100万户困难家庭住上了新房。

温家宝说,咱们拟定和施行国家中长时间教育变革和展开规划大纲。五年全国财务教育开销累计4.45万亿元,年均添加22.4%。全面完结城乡免费职责教育,全部适龄儿童都能“不花钱、有学上”。职责教育阶段教师绩效工资准则全面施行。中等职业教育对乡村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生施行免费。加速施行国家助学准则,财务投入从2006年的18亿元添加到2010年的306亿元,掩盖面从高等校园扩展到中等职业校园和普通高中,共赞助学生2130万名,还为1200多万名职责教育寄宿生供应日子补助。拟定并施行国家中长时间科学和技能展开规划大纲,中心财务科技投入6197亿元,年均添加22.7%,获得了一系列严峻效果。国家财务组织专项资金,改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院,树立了2400所社区卫生服务中心。拟定并施行国家中长时间人才展开规划大纲。文明系统变革获得重要展开。“五五”普法顺畅完结。立异和加强社会办理,社会坚持调和安稳。

温家宝指出,抗击汶川特大地震等严峻自然灾害的奋斗获得严峻成功,汶川灾后恢复重建三年使命两年末子完结,玉树激烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。

他说,五年来,咱们不断深化行政办理系统变革,加速改动政府功用,全面完结了新一轮政府机构变革,深化推进依法行政,建造法治政府和服务型政府,推进政务揭露,加强行政问责,持之以恒地展开反糜烂奋斗,政府本身建造获得活跃展开。

“十一五”时期大力推进经济结构调整

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,“十一五”时期咱们大力推进经济结构调整,行进经济添加质量和效益。

一是加速工业结构调整和自主立异。活跃推进企业技能改造和吞并重组,工业特别是装备制作业全体水平缓竞赛力显着行进。战略性新兴工业敏捷生长。加速建造国家立异系统,打破了一批工业展开急需的前沿技能、中心技能和要害装备技能,一大批科研效果完结了工业化。服务业快速展开,在国内出产总值中占比行进2.5个百分点。根底设备建造显着加速,五年建成铁路新线1.6万公里,新增公路63.9万公里,其间高速公路3.3万公里,新建、改扩建机场33个,新建和加固堤防1.7万公里。

二是厚实推进节能减排、生态建造和环境保护。大力展开清洁动力,新增发电装机容量4.45亿千瓦,其间水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦,筛选了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业要点生态工程建造,完结造林2529万公顷。归纳办理水土流失面积23万平方公里,加强要点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”办理。大力展开循环经济。五年累计,单位国内出产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量别离下降12.45%、14.29%。

三是促进区域经济调和展开。实行区域展开全体战略,颁布施行全国主体功用区规划,拟定西部大开发新十年辅导定见和一系列区域展开规划,推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族区域跨越式展开的新行动。中西部和东北区域展开加速,经济增速等首要政策超越全国平均水平;东部区域经济结构不断优化,自主立异和竞赛力逐渐行进;区域间底子公共服务距离趋于缩小,各具特征的区域展开格式开始构成。

 

“十一五”时期持之以恒深化变革敞开

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,“十一五”时期,咱们持之以恒深化变革敞开,增强经济社会展开内涵生机。

温家宝说,财务搬运付出准则逐渐完善,县级底子财力保证机制开始树立。增值税转型全面施行,制品油价格和税费变革顺畅推进,资源税变革发动试点,表里资企业税制全面一致。国有大型商业银行股份制变革顺畅完结,政策性金融机构变革、乡村信用社变革活跃推进;平稳处理上市公司股权分置问题,创业板、股指期货和融资融券顺畅推出,债券商场稳步展开;深化推进保险业变革敞开;公民币汇率构成机制变革有序推进,跨境买卖公民币结算试点不断扩展。国有企业公司制股份制变革、国有财物监管系统变革获得活跃展开。邮政系统变革加速推进。拟定施行促进中小企业展开和民间出资的一系列政策,非公有制经济展开环境不断改进,多种全部制经济一起展开。

温家宝说,“十一五”时期咱们不断拓宽对外敞开的广度和深度。进出口总额年均添加15.9%,结构不断优化。买卖顺差接连两年下降,2010年比上年削减6.4%。运用外资水平进一步行进。企业“走出去”脚步显着加速,累计对外直接出资2200亿美元,对外工程承揽和劳务协作营业额3352亿美元。活跃参加全球经济办理机制变革和区域协作机制建造,多边、双方经贸协作继续深化。

展开中不平衡、不调和、

不行继续的问题依然杰出

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时指出,咱们清醒地知道到,我国展开中不平衡、不调和、不行继续的问题依然杰出。咱们必定要以对国家和公民高度担任的精力,经过艰苦详尽的作业和持之以恒的尽力,加速处理这些问题,让公民满意。

温家宝说,这些问题首要是:经济添加的资源环境束缚强化,出资与消费联络失衡,收入分配距离较大,科技立异才能不强,工业结构不合理,农业根底依然单薄,城乡区域展开不调和,作业总量压力和结构性对立并存,限制科学展开的系统机制妨碍依然较多;服务业添加值和作业比重、研讨与实验展开经费开销占国内出产总值比重没有完结“十一五”规划政策。一些大众反映激烈的问题没有底子处理,首要是:优质教育、医疗资源总量缺乏、散布不均;物价上涨压力加大,部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会对立增多;食物安全问题比较杰出;一些范畴糜烂现象严峻。

“十一五”时期政府作业的知道和领会

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,回忆“十一五”时期的政府作业,咱们进一步加深了以下几个方面的知道和领会。

一是有必要坚持科学展开。咱们打败各种严峻应战,靠的是展开;各范畴获得的全部成就和行进,靠的是展开;处理行进路途上的困难和问题,依然要靠展开。我国仍处于并将长时间处于社会主义初级阶段,有必要坚持以经济建造为中心,坚持科学展开。要以人为本,把保证和改进民生作为全部作业的起点和落脚点,持之以恒走一起富裕路途,使展开效果惠及全体公民;坚持顾全全局,促进城乡、区域、经济社会调和展开;加速改动经济展开方法,大力推进自主立异,节省资源和保护环境,使经济社会展开与人口资源环境相调和,行进展开的全面性、调和性和可继续性。

 

二是有必要坚持政府调控与商场机制有机一致。健全的商场机制,有用的微观调控,都是社会主义商场经济系统不行或缺的重要组成部分。商场效果多一些仍是政府效果多一些,有必要相机选择。在应对世界金融危机冲击中,咱们加强和改进微观调控,及时纠正商场歪曲,补偿商场失灵,避免经济呈现大的起落,实践证明是完全正确的。咱们有必要不断完善社会主义商场经济系统,充沛发挥商场在资源装备中的根底性效果,激起经济的内涵生机,一起,科学运用微观调控手法,促进经济长时间平稳较快展开。

三是有必要坚持统筹国内世界两个全局。在经济全球化深化展开和对外敞开不断深化的条件下,我国经济同世界经济的联络日益紧密,互动和依存不断增强。有必要树立世界眼光,加强战略思维,长于从世界局势展开改动中充沛掌握展开机会,保险应对危险应战,运用好国内世界两个商场、两种资源,统筹处理好国内展开与对外敞开联络,真实做到表里统筹、均衡展开。

四是有必要坚持把变革敞开作为经济社会展开的底子动力。变革敞开是完结国家强盛、公民夸姣的必经之路,有必要贯穿社会主义现代化建造全过程。咱们要以更大的决计和勇气推进变革,行进变革决议方案的科学性,增强变革办法的调和性,全面推进经济、政治、文明、社会等各方面变革立异,从底子上破除系统机制妨碍,最大极限解放和展开出产力,促进社会公平正义。要坚持把改进公民日子作为正确处理变革展开安稳联络的结合点,把变革的力度、展开的速度和社会可承受的程度一致起来,以变革促进调和安稳,保证公民休养生息、社会安定有序、国家国泰民安。

“十二五”首要政策和使命

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,依据,咱们编制了,提交大会审议。

咱们要高举中国特征社会主义伟大旗号,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导,深化遵循实行科学展开观,习惯国表里局势新改动,习惯各族公民过上更好日子新等待,以科学展开为主题,以加速改动经济展开方法为主线,深化变革敞开,保证和改进民生,稳固和扩展应对世界金融危机冲击效果,促进经济长时间平稳较快展开和社会调和安稳,为全面建成小康社会打下具有决定性含义的根底。

——咱们要推进经济展开再上新台阶。往后五年,我国经济添加预期政策是在显着行进质量和效益的根底上年均添加7%。坚持价格总水平底子安稳,把短期调控政策和长时间展开政策结合起来,坚持施行扩展内需战略,充沛发掘我国内需的巨大潜力,加速构成消费、出资、出口调和拉动经济添加的新局势。

——咱们要加速改动经济展开方法和调整经济结构。坚持走中国特征新式工业化路途,推进信息化和工业化深度交融,改造行进制作业,培养展开战略性新兴工业。加速展开服务业,服务业添加值在国内出产总值中的比重行进4个百分点。活跃保险推进乡镇化,乡镇化率从47.5%行进到51.5%,不断行进乡镇化的质量和水平。继续加强根底设备建造,进一步夯实经济社会展开根底。大力展开现代农业,加速社会主义新乡村建造。深化施行区域展开全体战略和主体功用区战略,逐渐完结底子公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动,一二三工业调和展开。

——咱们要大力展开社会作业。坚持优先展开教育,稳步行进全民受教育程度。完善科技立异系统和支撑政策,着力推进严峻科学技能打破。研讨与实验展开经费开销占国内出产总值比重到达2.2%,促进科技效果更好地转化为出产力。加强人才培养,尽力造就规划宏大的高素质人才队伍。大力加强文明建造,满意公民大众不断添加的精力文明需求。大力展开体育作业。进一步深化医药卫生系统变革,健全底子医疗卫生准则,加速完结人人享有底子医疗卫生服务的政策。立异社会办理系统机制,加强社会办理法令、系统、才能建造,保证社会既充满生机又调和安稳。

——咱们要厚实推进资源节省和环境保护。非化石动力占一次动力消费比重行进到11.4%,单位国内出产总值能耗和二氧化碳排放别离下降16%和17%,首要污染物排放总量削减8%至10%,森林积蓄量添加6亿立方米,森林掩盖率到达21.66%。实在加强水利根底设备建造,推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流办理,显着行进底子农田灌溉、水资源有用运用水平缓防洪才能。

——咱们要全面改进公民日子。坚持把添加作业作为经济社会展开的优先政策,五年乡镇新增作业4500万人。尽力完结居民收入添加和经济展开同步、劳作报酬添加和劳作出产率行进同步,逐渐行进居民收入在国民收入分配中的比重,行进劳作报酬在初度分配中的比重,加速构成合理的收入分配格式。乡镇居民人均可支配收入和乡村居民人均纯收入年均实际添加超越7%。行进扶贫标准,削减贫困人口。加速完善社会保证准则,进一步行进保证水平。城乡底子养老、底子医疗保证准则完结全掩盖,行进并安稳城乡三项底子医疗保险参保率,政策规划内的医保基金付出水平行进到70%以上,全国乡镇保证性住宅掩盖面到达20%左右。坚持方案生育底子国策,人均预期寿数行进1岁。

——咱们要全面深化变革敞开。大力推进经济系统变革,活跃保险地推进政治系统变革,加速推进文明系统、社会系统变革,不断完善社会主义商场经济系统,扩展社会主义民主,完善社会主义法制,使上层建筑愈加习惯经济根底展开改动,为科学展开供应有力保证。加速财税金融系统变革,活跃构建有利于改动经济展开方法的财税系统,构建组织多元、服务高效、监管审慎、危险可控的金融系统。深化资源性产品价格和环保收费变革,树立健全可以灵敏反映商场供求联络、资源稀缺程度和环境危害本钱的资源性产品价格构成机制。施行愈加活跃主动的敞开战略,培养参加世界协作与竞赛新优势,进一步构成互利共赢的敞开新格式。

——咱们要不断加强政府本身变革建造。政府的全部权利都是公民赋予的,有必要对公民担任,为公民谋利益,承受公民监督;有必要最广泛地发动和组织公民依法办理国家和社会事务,办理经济和文明作业;有必要坚持依法治国底子战略,加强保护大众利益的法规建造,推进依法行政;有必要施行科学、民主决议方案,树立健全决议方案、实行、监督既彼此限制又彼此调和的运转机制,保证权利正确行使;有必要从准则上改动权利过火会集而又得不到限制的状况,坚决惩治和防备糜烂;有必要保证公民的民主权利和合法权益,保护社会公平正义。

总归,经过未来五年尽力,完结“十二五”规划的各项政策,我国的归纳国力就会有更大的行进,公民日子就会有更大的改进,国家相貌就会发作更大的改动。

本年国民经济和社会展开首要预期政策

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,本年国民经济和社会展开的首要预期政策是:国内出产总值添加8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅操控在4%左右;乡镇新增作业900万人以上,乡镇挂号失业率操控在4.6%以内;世界收支状况继续改进。总的考虑是,为改动经济展开方法发明杰出环境,引导各方面把作业着力点放在加速经济结构调整、行进展开质量和效益上,放在添加作业、改进民生、促进社会调和上。

要坚持微观经济政策的接连性、安稳性,行进针对性、灵敏性、有用性,处理好坚持经济平稳较快展开、调整经济结构、办理通胀预期的联络,愈加重视安稳物价总水平,避免经济呈现大的动摇。

继续施行活跃的财务政策。坚持恰当的财务赤字和国债规划。本年拟组织财务赤字9000亿元,其间中心财务赤字7000亿元,继续代当地发债2000亿元并归入当地预算,赤字规划比上年预算削减1500亿元,赤字率下降到2%左右。要着力优化财务开销结构,添加“三农”、欠发达区域、民生、社会作业、结构调整、科技立异等要点开销;紧缩一般性开销,严厉操控党政机关办公楼等楼堂馆所建造,出国经费、车辆置办及运转费、公事接待费等开销原则上零添加,实在下降行政本钱。继续施行结构性减税。依法加强税收征管。对当地政府性债款进行全面审计,施行全口径监管,研讨树立标准的当地政府举债融资机制。

 

施行稳健的钱银政策。坚持合理的社会融资规划,广义钱银添加政策为16%。健全微观审慎政策结构,归纳运用价格和数量东西,行进钱银政策有用性。行进直接融资比重,发挥好股票、债券、工业基金等融资东西的效果,更好地满意多样化投融资需求。严厉操控对“两高”职业和产能过剩职业借款。进一步完善公民币汇率构成机制。亲近监控跨境本钱活动,防备“热钱”流入。???????????

坚持物价总水平底子安稳

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时指出,要把安稳物价总水平作为微观调控的首要使命,充沛发挥我国首要工业品全体供大于求、粮食库存富余、外汇储藏较多等有利条件,尽力消除输入性、结构性通胀要素的晦气影响,消化要素本钱上涨压力,正确引导商场预期,坚决按捺价格上涨气势。

温家宝着重,要以经济和法令手法为主,辅之以必要的行政手法,全面加强价格调控和监管。一是有用办理商场活动性,操控物价过快上涨的钱银条件。掌握好政府办理产品和服务价格的调整机遇、节奏和力度。二是大力展开出产,保证首要农产品、底子日子必需品、重要出产资料的出产和供应。实行“米袋子”省长担任制和“菜篮子”市长担任制。三是加强农产品流转系统建造,活跃展开“农超对接”,疏通鲜活农产品运送“绿色通道”。完善重要产品储藏准则和首要农产品暂时收储准则,掌握好国家储藏吞吐调控机遇,搞好进出口调理,增强商场调控才能。四是加强价格监管,保护商场次序。特别要强化价格法律,严肃查办歹意炒作、勾结提价、哄抬价格等不法行为。五是完善补助准则,树立健全社会救助和保证标准与物价上涨挂钩的联动机制,绝不能让物价上涨影响低收入大众的正常日子。?

进一步扩展内需特别是居民消费需求

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时指出,要进一步扩展内需特别是居民消费需求。

继续添加政府用于改进和扩展消费的开销,添加对乡镇低收入居民和农人的补助。继续施行家电下乡和以旧换新政策。加强乡村和中小城市商贸流转、文明体育、旅行、宽带网络等根底设备建造。大力促进文明消费、旅行消费和养老消费。推进乡村商业连锁运营和一致配送,优化乡镇商业网点布局,活跃展开电子商务、网络购物、地理信息等新式服务业态。大力收拾和标准商场次序,实在保护顾客权益。深化展开冲击侵略知识产权和制售冒充伪劣产品的专项办理举动。

大力优化出资结构。实在放宽商场准入,真实破除各种有形和无形的壁垒,鼓舞和引导民间本钱进入根底工业和根底设备、市政公用作业、社会作业、金融服务等范畴,推进民营企业加强自主立异和转型晋级,鼓舞和引导民间本钱重组联合和参加国有企业变革,加强对民间出资的服务、辅导和标准办理,促进社会出资安稳添加和结构优化。避免盲目出资和重复建造。严厉实行出资项目用地、节能、环保、安全等准入标准,行进出资质量和效益。?

稳固和加强农业根底方位

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时指出,要稳固和加强农业根底方位。

要把保证粮食安全作为首要政策,毫不放松地抓好农业出产。安稳粮食栽培面积,支撑优势产区出产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力展开畜牧业、渔业、林业。实在抓好新一轮“菜篮子”工程建造,大中城市市郊要有底子的菜地面积和生鲜食物供应才能。强化农业科技支撑,展开强大农作物种业,大规划展开高产创立。继续施行粮食最低收购价政策,本年小麦最低收购价每50公斤行进5到7元,水稻最低收购价每50公斤行进9到23元。大力展开乡村非农工业,强大县域经济,促进农人就地就近搬运作业。行进扶贫标准,加大扶贫开发力度。

大兴水利,全面加强农业乡村根底设备建造。经过几年尽力,全面行进防汛抗旱、防灾减灾才能。大力推进乡村土地开发收拾,大规划建造旱涝保收高标准农田,加速全国新增千亿斤粮食出产才能建造。加强乡村水电路气房建造,大力改进乡村出产日子条件,尽力为农人建造夸姣家乡。

 

加大“三农”投入,完善强农惠农政策。财务开销要点向农业乡村歪斜,保证用于农业乡村的总量、增量均有行进;预算内固定财物出资要点用于农业乡村根底设备建造,保证总量和比重进一步行进;土地出让收益要点投向农业土地开发、农田水利和乡村根底设备建造,保证足额提取、定向运用。本年中心财务用于“三农”的投入拟组织9884.5亿元,比上年添加1304.8亿元。继续添加对农人的出产补助,新增补助要点向主产区、要点种类、专业大户、农人专业协作组织歪斜。添加中心财务对粮食、油料、生猪调出大县的一般性搬运付出,扩展奖赏补助规划和规划。引导金融机构添加涉农信贷投进,保证涉农借款增量占比不低于上年。健全政策性农业保险准则,树立农业再保险和巨灾危险涣散机制。

有序推进乡村土地办理准则变革。探究树立犁地保护补偿机制。继续推进乡村归纳变革。全面施行村级公益作业建造一事一议财务奖补,大幅添加奖补资金规划。加速展开农人专业协作组织和农业社会化服务系统,行进农业组织化程度。年末前,在全国遍及树立健全乡镇或区域性农业技能推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。?

大力施行科教兴国战略和人才强国战略

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,要大力施行科教兴国战略和人才强国战略。

坚持优先展开教育。2019年财务性教育经费开销占国内出产总值比重到达4%。公办民办并重,添加学前教育资源,抓住处理“入园难”问题。加强职责教育阶段校园标准化建造,公共资源装备要点向乡村和城市单薄校园歪斜。以流入地政府和公办校园为主,实在保证农人工随迁子女相等承受职责教育。支撑民族区域教育展开,做好“双语”教学作业。全面推进素质教育。加速教育变革,实在减轻中小学生过重课业担负,保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力展开职业教育。引导高中阶段校园和高等校园办出特征,增强学生作业创业才能。加强要点学科建造,加速建造一批世界一流大学。支撑特别教育展开。实行和完善国家助学准则,不管哪个教育阶段,都要保证每个孩子不因家庭经济困难而失学。

以高层次和高技能人才为要点,加速培养造就一大批立异型科技人才和急需紧缺人才。深化选人用人准则变革,尽力营建相等揭露、竞赛择优的准则和社会环境,鼓舞优秀人才锋芒毕露,发明量才录用的杰出局势。

加速施行国家科技严峻专项,打破一批中心要害技能,行进严峻集成立异才能。加强根底研讨、前沿技能研讨,增强原始立异才能。推进树立企业主导技能研制立异的系统机制。鼓舞企业一起出资展开要害共性技能研制,共担危险、同享效果,对契合国家战略方向的项目,政府要从政策和资金上给予支撑。深化科技办理系统变革,促进科技资源优化装备、高效运用和敞开同享。坚持财务科技投入安稳添加,行进科研经费运用功率。行进知识产权的发明、运用、保护、办理才能,激起全社会立异生机。

要加强和立异社会办理

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时指出,要加强和立异社会办理。

温家宝说,要以城乡社区为载体,以居民需求为导向,整合人口、作业、社保、民政、卫生、文明等社会办理功用和服务资源,完结政府行政办理与底层大众自治有用联接和良性互动。加强信访、公民调停、行政调停作业,拓宽社情民意表达途径,实在处理乱占犁地、违法拆迁等大众反映激烈的问题。加强和完善公共安全系统。健全突发事件应急系统,行进全社会危机办理和抗危险才能。加强社会治安归纳办理,紧密防备、依法冲击各类违法犯罪活动。实行企业安全出产和产品质量主体职责,坚决遏止重特大安全出产事端。完善食物安全监管系统机制,健全法制,严厉标准,完善监测点评、查验检测系统,强化当地政府监管职责,加强监管法律,全面行进食物安全保证水平。

加速推进经济结构战略性调整

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时着重,要加速推进经济结构战略性调整,推进经济赶快走上内生添加、立异驱动的轨迹。

温家宝说,要加速构建现代工业系统,推进工业转型晋级。一是改造行进制作业。加大企业技能改造力度,要点增强新产品开发才能和品牌创立才能,行进动力资源归纳运用水平、技能工艺系统集成水平,行进产品质量、技能含量和附加值。二是加速培养展开战略性新兴工业。活跃展开新一代信息技能工业,建造高性能宽带信息网,加速完结“三网交融”,促进物联网演示运用。大力推进节能环保、新动力、生物、高端装备制作、新材料、新动力轿车等工业展开。三是大力展开服务业。加速展开出产性服务业,活跃展开日子性服务业。大力展开和行进软件工业。四是加强现代动力工业和归纳运送系统建造。推进传统动力清洁运用,加强智能电网建造,大力展开清洁动力。统筹展开、加速构建快捷、安全、高效的归纳运送系统。坚持陆海统筹,推进海洋经济展开。

 

 

温家宝说,要促进区域调和展开。坚持把施行西部大开发战略放在区域展开全体战略的优先方位,仔细实行西部大开发新十年的政策办法和促进西藏、新疆等区域跨越式展开的各项行动。全面复兴东北区域等老工业基地,大力促进中部区域兴起,活跃支撑东部区域首先展开。更好发挥深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在变革敞开中先行先试的效果。加大力度支撑革新老区、民族区域、边疆区域展开,颁布施行2019—2020年中国乡村扶贫开发大纲,发动会集连片特别困难区域扶贫开发攻坚工程,加速贫困区域脱贫致富脚步。

活跃保险推进乡镇化。加强城市根底设备和公共服务设备建造,增强乡镇归纳承载才能,行进办理和服务水平。量体裁衣,分步推进,把有安稳劳作联络并在乡镇寓居必定年限的农人工,逐渐转为乡镇居民。对暂不具有落户条件的农人工,要处理好他们在劳作报酬、子女就学、公共卫生、住宅租借、社会保证等方面的实际问题。要充沛尊重农人在进城和留乡问题上的自主选择权,实在保护农人承揽地、宅基地等合法权益。

加强节能环保和生态建造,活跃应对气候改动。大力展开工业节能。加大既有建筑节能改造投入。大力展开循环经济。推进低碳城市试点。加速乡镇污水管网、垃圾处理设备的规划和建造,推广污水处理回用。发动燃煤电厂脱硝作业,深化颗粒物污染防治。加强海洋污染办理。加速要点流域水污染办理、大气污染办理、要点区域重金属污染办理和乡村环境归纳整治,操控乡村面源污染。继续施行严峻生态修正工程,施行天然林资源保护二期工程,实行草原生态保护补助奖赏政策,稳固退耕还林还草、退牧还草等效果,大力展开植树造林,加强湿地保护与恢复,推进荒漠化、石漠化归纳办理。完善防灾减灾应急预案,加速山洪地质灾害易发区查询点评、监测预警、防治应急等系统建造。?

要重视保证改进民生

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时着重,经济越展开,越要重视加强社会建造和保证改进民生。

要继续施行愈加活跃的作业政策。本年中心财务拟投入423亿元,用于搀扶和促进作业。继续把高校毕业生作业放在首位,做好要点人群作业作业。加强劳作保证督查法律,完善劳作争议处理机制,依法保护劳作者权益,构建调和劳作联络。

合理调整收入分配联络。本年要点采纳三方面办法:一是着力行进城乡低收入大众的底子收入。稳步行进员工最低工资、企业退休人员底子养老金和城乡居民最低日子保证标准。树立健全员工工资正常添加机制,严厉实行最低工资准则。二是加大收入分配调理力度。行进个人所得税工薪所得费用扣除标准,合理调整税率结构,实在减轻中低收入者税收担负。有用调理过高收入,加强对收入过高职业工资总额和工资水平的两层调控,严厉标准国有企业、金融机构高管人员薪酬办理。三是大力收拾和标准收入分配次序。坚决撤销非法收入。

加速健全掩盖城乡居民的社会保证系统。将新式乡村社会养老保险试点规划扩展到全国40%的县。推进乡镇居民养老保险试点,处理团体企业退休人员养老保证的前史遗留问题,树立企业退休人员底子养老金正常调整机制。活跃推进机关和作业单位养老保险准则变革。将国有企业、团体企业“老工伤”人员归入工伤保险准则。完善城乡低保准则。将孤儿哺育、教育和残疾孤儿恢复等归入财务保证规划。继续推进残疾人社会保证系统和服务系统建造。大力展开慈悲作业。

持之以恒地搞好房地产商场调控。一是进一步扩展保证性住宅建造规划。本年要再开工建造保证性住宅、棚户区改造住宅共1000万套,改造乡村危房150万户。要点展开公共租借住宅。中心财务预算拟组织补助资金1030亿元,比上年添加265亿元。各级政府要多途径筹集资金,大幅度添加投入。二是进一步实行和完善房地产商场调控政策,坚决遏止部分城市房价过快上涨气势。拟定并向社会发布年度住宅建造方案,在新增建造用当地案中,单列保证性住宅用地,做到应保尽保。要点添加中小套型普通产品住宅建造。标准展开住宅租借商场。严厉实行差别化住宅信贷、税收政策,调整完善房地产相关税收政策,加强税收征管,有用遏止投机出资性购房。三是树立健全查核问责机制。对安稳房价、推进保证性住宅建造作业不力,然后影响社会展开和安稳的当地,要追究职责。

推进医药卫生作业变革展开。一是在底层全面施行国家底子药物准则。树立完善底子药物保证供应系统,加强药品监管,保证用药安全,实在下降药价。二是抓好公立医院变革试点。完善医疗纠纷调处机制,改进医患联络。三是行进底子医疗保证水平。安稳行进乡镇员工、居民医保参保率和新农合参合率。本年要把新农合和乡镇居民医保财务补助标准行进到200元。四是完结乡村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建造使命。本年全国人均底子公共卫生服务经费标准行进到25元。加强严峻流行症、慢性病、职业病、当地病和精力疾病的防备操控和标准办理。加强妇幼保健作业,继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费查看和救治保证试点。仔细做好艾滋病防治作业。大力展开中医药和民族医药作业,实行各项扶持政策。五是鼓舞社会本钱举行医疗机构。放宽社会本钱和外资举行医疗机构的准入规划。完善和推进医师多点执业准则,鼓舞医师在各类医疗机构之间合理活动和在底层开设诊所。

全面做好人口和方案生育作业。继续安稳低生育水平。做好活动人口方案生育服务办理作业。加强出世缺点干涉,进一步扩展免费孕前优生健康查看试点,做好孕产妇和婴幼儿保健作业。乡村妇女住院临产率到达95%以上。加速树立健全老年人社会服务系统,加强公益性养老服务设备建造。

大力加强文明建造

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,要更好地满意公民大众多层次多样化文明需求,发挥文明引导社会、教育公民、推进展开的功用,增强民族凝聚力和发明力。

 

温家宝指出,加强公民品德建造,在全社会树立中国特征社会主义的一起理想和信仰,加速构建传承中华传统美德、契合社会主义精力文明要求、习惯社会主义商场经济的品德和行为标准。加强诚信系统建造,树立相关准则和法令法规。增强公共文明产品供应和服务才能,要点加强中西部区域和城乡底层的文明根底设备建造,继续施行文明惠民工程。扶持公益性文明作业,加强文明遗产保护、运用和传承。进一步昌盛哲学社会科学。展开新闻出版、播送影视、文学艺术、档案作业。加强对互联网的运用和办理。深化文明系统变革,活跃推进运营性文明单位转企改制。大力展开文明工业,培养新式文明业态,推进文明工业成为国民经济支柱性工业。大力展开全民健身活动,促进大众体育和竞技体育调和展开。加强对外文明体育沟通与协作。?

进一步行进对外敞开水平

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,要活跃展开互利互惠的多双方经贸联络,不断拓宽新的敞开范畴和空间。继续推进多哈回合商洽,对立各种形式的保护主义,促进世界经济次序朝着愈加公平、合理、共赢的方向展开。

实在改动外贸展开方法。在大力优化结构和行进效益的根底上,坚持对外买卖安稳添加。活跃扩展自主品牌产品出口。大力展开服务买卖和服务外包,不断行进服务买卖的比重。扩展先进技能设备、要害零部件和动力原材料进口,促进从最不发达国家和首要顺差来历国添加进口,逐渐改进买卖不平衡状况,妥善处理买卖冲突。

加速施行“走出去”战略,为契合条件的企业和个人到境外出资供应便当。鼓舞企业活跃有序展开跨国运营。加强对外出资的微观辅导,防备出资危险。坚持活跃有用运用外资的政策,重视引入先进技能和人才、智力资源,鼓舞跨国公司在华树立研制中心,实在行进运用外资的全体水平缓归纳效益。抓住修订外商出资工业目录,鼓舞外资投向高新技能、节能环保、现代服务业等范畴和中西部区域。?

深化推进要点范畴变革

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时指出,要深化推进要点范畴变革。

他说,继续推进国有经济战略性调整,健全国有本钱有进有退、合理活动机制。完善国有金融财物、非运营性财物和自然资源财物监管系统,加强境外国有财物监管。继续鼓舞、支撑和引导非公有制经济展开。健全财力与事权相匹配的财税系统,整理和归并专项搬运付出项目,添加一般性搬运付出,健全县级底子财力保证机制。在一些出产性服务业范畴推广增值税变革试点,推进资源税变革。深化预算办理准则变革,全面编制政府性基金预算,扩展国有本钱运营预算规划,试编社会保险基金预算。继续深化金融企业变革,加速树立现代金融企业准则。加速培养乡村新式金融机构。继续大力展开金融商场,鼓舞金融立异。推进利率商场化变革。扩展公民币在跨境买卖和出资中的运用。推进公民币本钱项下可兑换作业。加强和改进金融监管,树立健全系统性金融危险防备预警系统和处置机制。完善制品油、天然气价格构成机制和各类电价定价机制。推进水价变革。研讨拟定排污权有偿运用和买卖试点的辅导定见。活跃保险地分类推进作业单位变革。?

加强廉政建造和反糜烂作业

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时着重,要加速处理反腐倡廉建造中的杰出问题,厚实推进惩治和防备糜烂系统建造,把查办大案要案作为反糜烂的重要行动,一起愈加重视准则建造。

温家宝说,一是仔细办理政府作业人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建造、土地运用权出让和矿产资源开发、国有产权买卖、政府收购等要点范畴存在的问题,加大查办违法违纪案子作业力度,坚决惩办糜烂分子。二是实在加强廉洁自律,仔细遵循实行,实行领导干部收入、房产、出资以及爱人子女从业、移居国外等状况定时陈述准则,自觉承受监督。加强审计和督查作业。加大对行政机关领导干部和国有企业、作业单位担任人的监督力度。三是坚决对立铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件,整理和标准各种合格、评比、赞誉以及论坛、庆典等活动,从经费上严加操控。标准公事用车装备办理并活跃推进公事用车准则变革。加速施行财务预算揭露,让公民知道政府花了多少钱,办了什么事。?

全力支撑香港、澳门

展开经济、改进民生

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,咱们将持之以恒地遵循“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的政策,全力支撑香港、澳门两个特别行政区展开经济,改进民生。

温家宝说,支撑香港稳固和行进世界金融、买卖、航运中心方位。支撑澳门建造世界旅行休闲中心,促进经济适度多元展开。充沛发挥香港、澳门在国家全体展开战略中的一起效果。进一步行进内地与港澳协作的机制化水平,支撑粤港澳深化区域协作,完结互利共赢。?

全面加强戎行革新化

现代化正规化建造

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,要紧紧环绕党和国家作业全局,着眼有用实行新世纪新阶段我军前史使命,全面加强戎行革新化现代化正规化建造,不断行进以打赢信息化条件下部分战争才能为中心的完结多样化军事使命的才能。

温家宝指出,坚持把思想政治建造摆在首位。活跃展开信息化条件下的军事训练。加速全面建造现代后勤脚步。推进军民交融式展开,加强国防科研和武器装备建造。活跃保险地推进国防和戎行变革。坚持依法治军、从严治军。坚决完结抢险救灾等急难险重使命。建造现代化武装警察力气,增强执勤、处置突发事件和反恐维稳才能。加强国防发动和后备力气建造,稳固和展开军政军民联合。

坚持展开两岸联络、促进祖国

平和一致的大政政策和各项政策

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时着重,咱们将坚持新局势下展开两岸联络、促进祖国平和一致的大政政策和各项政策。

温家宝说,继续推进两岸洽谈,活跃实行两岸经济协作结构协议,加强工业协作,加速新兴工业、金融等现代服务业协作展开,支撑有条件的大陆企业赴台出资。支撑海峡西岸经济区在推进两岸沟通协作中发挥先行先试效果。深化展开两岸社会各界沟通,活跃拓宽两岸文明教育协作。增进两岸政治互信,稳固两岸联络平和展开的政治根底,一起保护两岸联络平和展开的杰出局势。

推进建造持久平和、

 

一起昌盛的调和世界

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府作业陈述时说,咱们将继续高举平和、展开、协作的旗号,坚持独当一面的平和交际政策,坚持走平和展开路途,坚持奉行互利共赢的敞开战略,坚持推进建造持久平和、一起昌盛的调和世界,为我国现代化建造发明愈加有利的外部环境和条件。

他说,咱们要坚持与首要大国联络健康安稳展开,活跃推进对话协作,扩展一起利益和协作根底。坚持“与邻为善,以邻为伴”的周边交际政策,深化同周边国家的睦邻友爱协作联络,推进区域次区域协作进程。增进同广阔展开中国家的传统友爱协作联络,进一步实行和扩展协作效果,推进协作方法立异和机制建造。活跃展开多边交际,以二十国集团峰会等为首要渠道,加强微观经济政策调和,推进世界经济金融系统变革,促进世界经济微弱、可继续、平衡添加,在推进处理热点问题和全球性问题上发挥建造性效果,实行应尽的世界职责和职责。??

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温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告(摘登)

 

温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告(摘登)

 

温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告(摘登)

 

温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告(摘登)

 

 

温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告(摘登)

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